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          執法規范化建設再添新“增長點”

          來源:法治日報 責任編輯:高睿蔓 發布時間:2021-09-17 閱讀次數:
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          北京公安機關探索推進“一站式辦案”


          執法規范化建設再添新“增長點”


          □ 本報記者 董凡超 張雪泓


          □ 本報通訊員 楊威


          不久前,犯罪嫌疑人賈某因涉嫌盜竊被北京市公安局海淀分局中關村西區派出所傳喚至海淀分局執法辦案管理中心。

            

          “從賈某進門登記到接受訊問,這里一站搞定。同時,急救中心駐執法辦案管理中心的醫務人員開展新冠肺炎病毒檢測采樣工作,在對其送看守所執行刑事拘留前,即完成了咽拭子核酸檢測、血清抗體檢測兩項工作。整個流程及出具核酸檢測報告,全部在10個小時內就完成了。”海淀分局法制支隊副支隊長王銳介紹。

            

          近年來,北京市公安局堅持以人民為中心,以打造法治中國首善之區為目標,以深化執法辦案管理中心工作機制為牽動,以科技為支撐,讓執法規范化、執法信息化建設的成效更多地惠及于民,全力推動更高水平法治公安建設。目前,北京市18家執法辦案管理中心全面覆蓋高效運轉,將審核指導、監督管理與服務保障無縫銜接,做到“一站式辦案、合成化作戰、智能化管理、全流程監督”,并推行未成年人立體化社工幫教、刑事認罪認罰案件速裁、律師遠程視頻會見等新模式,不僅大大提升了民警的辦案效率,也有效保障了嫌疑人的合法權益。


          “一站式”合成化作戰


          “原來做一個涉案物品價格鑒定,往往得花費一兩個小時的路程,而現在管理中心就能做物價鑒定,特別便捷。”談起執法辦案管理中心的建成運行,朝陽分局東風派出所打擊辦案隊副隊長楊巍豎起了大拇指。

            

          辦案管理中心通過依托“一站式”執法辦案模式,分別設置了物價鑒定中心、傷情鑒定中心、未成年人社工工作站、毒品保管室、法制閱卷室、體檢中心、遠程案件視頻會商室、詢問訊問指揮調度室等多種功能區域。

            

          朝陽分局法制支隊副支隊長張博介紹說:“按照市局部署,中心不斷深化‘一站式’辦案機制。特別是對于涉法涉罪的未成年人,出臺了關于未成年人案件辦理和幫教工作的專門規定,設立專門的未成年人辦案用房,并要求未成年人案件無論是治安案件還是刑事案件,原則上一律進入執法辦案管理中心辦理,確保在專門場所內專門人員實施標準化辦案流程,將幫教工作從以前的訴訟過程中延伸到訴訟的前、中、后階段,進一步保護未成年被害人與違法犯罪嫌疑人的合法權益。”

            

          據了解,北京市公安局將所有刑事案件和8類治安案件統一集中在執法辦案管理中心辦理,法制、案審、刑偵、治安、經偵、禁毒等專業警種部門進駐執法辦案管理中心前置辦公,實時為一線辦案民警提供專業支撐。

            

          “在中心合成作戰指揮室,入駐的各專業警種、部門根據三級響應機制,采用設置現場席位與遠程在線的形式,針對重點疑難案件,第一時間為辦案民警提示訊問、偵查方向,全面服務一線辦案。”張博說。


          信息化全流程監管


          記者采訪時了解到,每一名進入執法辦案管理中心的嫌疑人,都會在登記大廳戴上一個專門“訂制”的黑色智能手環。

            

          在合成作戰指揮室的監控大屏上可以看到,佩戴智能手環的嫌疑人進入中心任何一個區域,都會自動激活視頻監控,并同步錄音錄像,辦案民警的執法行為也都時刻處在監督之下。不僅如此,升級后的智能手環及外接設備,可以實現對佩戴人員血壓、心率的實時監測,與駐中心醫療機構聯動,確保對存在突發病情的人員及時救治,充分保障辦案安全。

            

          “北京市公安局已在全局16個分局229個基層所隊完成了智能辦案區的建設改造。”北京市公安局法制總隊執法規范化支隊支隊長劉彥說,“運用科技信息化手段對基層所隊辦案區進行升級改造,同步健全完善配套運行管理規范,將狀態智能監測、流程智能管理等科技手段引入基層辦案區,著力構建執法辦案場所閉環管理體系,全面提升應用成效,以此打造出市局、分局、基層所隊三級執法辦案場所聯動管控新格局。”

            

          北京市公安局不斷推動公安信息化建設應用向基層發展,配套執法辦案管理中心,在基層所隊設置了561個案管組,通過全局執法辦案平臺系統,實現對“警情、案件、財物、場所、卷宗”等主要執法要素進行信息化、系統化、集約化、精細化管理,并從市局層面不斷推動全局執法視音頻管理系統、執法辦案管理中心系統與執法辦案平臺的數據對接共享,不斷拓展涵蓋電子卷宗回傳監測、證據智能審核、多人多案辦理期限審查等一系列智能監測提醒功能,實現執法視音頻、辦案區信息與辦案信息全程動態關聯查控、自動分析比對、定向監督、實時推送,將監督的觸角延伸到每一個執法辦案環節,將規范化要求融入到辦案全過程,不斷深化完善執法管理體系建設,有效提升執法水平和執法公信力。


          遠程辦案視頻會見


          在北京市公安局石景山分局執法辦案管理中心訊問室內,一個僅有一個開關鍵但是功能強大的訊問臺十分引人矚目。

            

          石景山分局法制支隊場所管理中隊中隊長劉濤一邊開啟按鍵一邊介紹:“這個一鍵啟動式訊問臺,一經開啟便同時啟動遠程收案、遠程提訊、遠程示證、遠程指揮、遠程會見五大功能。”

            

          面對突如其來的新冠肺炎疫情,為確保辦案中心安全高效運行,全市執法辦案管理中心第一時間全面啟動了疫情防控一級響應,充分借助公安執法信息化手段開展遠程提訊、遠程案件審核、遠程律師會見、遠程執法培訓,減少人員聚集,降低感染風險。

            

          為有效解決疫情防控期間監管場所在押人員律師會見的難題,2020年7月1日起,北京市實現了律師遠程視頻會見全覆蓋,16個分局執法辦案管理中心和145個派出所都實現了與本區看守所律師遠程視頻會見。

            

          “在疫情防控期間,遠程視頻會見發揮了不可替代的作用。”北京鵬凱律師事務所主任張仲凱深有感觸地表示,遠程視頻會見制度的推行是犯罪嫌疑人、被告人獲得律師有效辯護的重要舉措之一。遠程視頻會見簡單、高效,幫助律師節省了大量時間,從而可以將更多精力放在溝通案件、核實證據材料等上面,北京市公安局推行的此項工作在律師界受到廣泛好評。

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